Воронежской области
Закон Воронежской области
от 6 декабря 1999 г. N 124-II-ОЗ
"Об областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений"
(принят Воронежской областной Думой 25 ноября 1999 г.)
Настоящий Закон определяет правовую основу формирования и деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия).
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальное партнерство - система отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей;
работодатель - юридическое лицо либо физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с работником, и являющееся стороной этого договора (контракта) или в других предусмотренных законодательством случаях;
объединение работодателей - некоммерческая организация (союз, ассоциация) коммерческих или некоммерческих организаций, образованное на основе добровольного членства, ставящее своей целью или одной из целей представление интересов работодателей во взаимоотношениях с профсоюзом (ами), объединением (ями) профсоюзов работников, органами государственной власти или местного самоуправления, в уставе ( учредительном договоре) которого определена обязанность выполнения членами объединения обязательств соглашений, заключаемых объединением с профсоюзом, объединением профсоюзов, органами государственной власти или местного самоуправления.
Статья 2. Состав и правовая основа деятельности Комиссии
1. Комиссия состоит из представителей областных объединений профессиональных союзов, объединений работодателей, администрации Воронежской области, которые образуют соответствующие стороны Комиссии (далее -стороны).
2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", Закон Воронежской области "О социальном партнерстве", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты.
Статья 3. Принципы и порядок формирования Комиссии
1. Комиссия формируется на основе принципов:
1) добровольности участия областных объединений профессиональных союзов и объединений работодателей в деятельности Комиссии;
2) полномочности сторон;
3) самостоятельности и независимости каждого областного объединения профессиональных союзов, объединения работодателей, администрации Воронежской области при определении персонального состава своих представителей в Комиссии.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права работодатели могут без предварительного на то разрешения государственных органов создавать объединения ( союзы, ассоциации) и вступать в них.
Порядок образования, реорганизации, ликвидации объединений работодателей, права и гарантии их деятельности определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Основные цели и задачи Комиссии
1. Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
2. Основными задачами Комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта регионального соглашения между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, администрацией Воронежской области (далее региональное соглашение);
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на областном уровне;
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области социально-трудовых отношений, областных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения регионального соглашения;
6) распространение опыта социального партнерства, информирование районных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства.
Статья 5. Стороны трехсторонней комиссии
Сторонами комиссии являются: администрация Воронежской области, представители областных объединений профессиональных союзов, объединение работодателей, зарегистрированное в законном порядке в лице своих представителей.
Численный состав представителей от каждой стороны не может превышать двадцать человек.
Спорные вопросы, касающиеся областных объединений профессиональных союзов и объединений работодателей в комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 6. Права Комиссии
1. Комиссия вправе:
1) проводить с органами государственной власти Воронежской области в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Воронежской области в согласованном с ними порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы областных объединений профессиональных союзов, объединений работодателей, органов исполнительной власти Воронежской области при разработке проекта регионального соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;
4) осуществлять взаимодействие с районными и иными комиссиями по регулированию социально - трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта регионального соглашения и иных соглашений, регулирующих социально - трудовые отношения, реализации указанных соглашений, оказывать практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров и соглашений;
5) запрашивать у органов исполнительной власти Воронежской области , работодателей и (или) профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально - трудовых отношений, организации деятельности районных и иных комиссий по регулированию социально - трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от органов исполнительной власти Воронежской области в установленном администрацией Воронежской области порядке информацию о социально - экономическом положении в Воронежской области и в муниципальных образованиях области, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта регионального соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативные правовые акты Воронежской области, а также проекты законов и иных нормативных правовых актов в области социально - трудовых отношений;
8) принимать по согласованию с администрацией Воронежской области участие в подготовке разрабатываемых ею проектов законов и иных нормативных правовых актов в области социально - трудовых отношений, а по согласованию с постоянными комиссиями Воронежской областной Думы - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Воронежской областной Думой;
9) принимать по согласованию с областными объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и органами государственной власти Воронежской области участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально - трудовых отношений;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей и органов государственной власти Воронежской области, не являющихся членами Комиссии , а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
12) принимать участие в проведении областных, межрегиональных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально - трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке;.
13) получать экономическую поддержку от органов государственной власти Воронежской области и местного самоуправления.
2. Комиссия разрабатывает и утверждает регламент областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений (далее - регламент Комиссии), определяет порядок подготовки проекта и заключения регионального соглашения;
3. Реализация Комиссией определяемых настоящим законом прав не препятствует областным объединениям профессиональных союзов и объединениям работодателей, представленным в Комиссии, реализовывать свои права в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Порядок принятия решения Комиссии
1. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
2. Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом Комиссии.
3. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.
Статья 8. Координатор Комиссии
1. Координатор Комиссии назначается главой администрации Воронежской области. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.
2. Координатор Комиссии:
1) организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает регламент Комиссии, планы работы и решения Комиссии;
5) руководит секретариатом Комиссии;
6) запрашивает у органов исполнительной власти Воронежской области информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально - трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности районных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
7) приглашает для участия в работе Комиссии представителей областных объединений профессиональных союзов, объединений работодателей и органов государственной власти Воронежской области, не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) направляет по согласованию с областными объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и органами государственной власти Воронежской области членов Комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) информирует главу администрации Воронежской области, органы государственной власти Воронежской области о деятельности Комиссии;
11) информирует Комиссию о мерах, принимаемых администрацией Воронежской области в сфере социально-трудовых отношений.
3. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
Статья 9. Координаторы сторон
1. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.
2. Координаторы сторон, представляющих областные объединения профессиональных союзов и объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
3. Координатор стороны, представляющей администрацию Воронежской области, назначается главой администрации Воронежской области.
4. Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Комиссии предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует Комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Комиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе Комиссии соответственно представителей областных объединений профессиональных союзов, объединений работодателей и органов государственной власти Воронежской области , не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.
7. В отсутствие координатора Комиссии координаторы сторон поочередно ведут ее заседания.
Статья 10. Член Комиссии
1. Права и обязанности члена Комиссии определяются регламентом Комиссии.
Член Комиссии вправе знакомиться с соответствующими нормативными правовыми актами Воронежской области, информационными и справочными материалами.
2. Члену Комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Комиссии. Образец указанного удостоверения устанавливается администрацией Воронежской области.
Статья 11. Обеспечение деятельности Комиссии
Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в порядке, установленном администрацией Воронежской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Правовые нормативные акты органов государственной власти Воронежской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течении трех месяцев со дня его вступления в силу.