Воронежской области
Регламент областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Утвержден на заседании
областной трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
(протокол N 5 от 12.12.2008)
РЕГЛАМЕНТ
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
I. Общие положения
1.1. Деятельность областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (в дальнейшем - комиссия) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", Законом Воронежской области "О социальном партнерстве", Законом Воронежской области "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.
1.2. В соответствии с основными задачами комиссия содействует договорному регулированию социально-трудовых отношений на областном уровне, осуществляет согласование позиций правительства Воронежской области, областных объединений профсоюзов и областных объединений работодателей по основным направлениям социальной политики, ведет коллективные переговоры по подготовке и заключению областного трехстороннего соглашения, организует контроль за его выполнением и имеет право в согласованном с органами государственной власти Воронежской области порядке:
- проводить консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики в Воронежской области;
- разрабатывать и вносить предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере социально-трудовых отношений;
- получать от исполнительных органов государственной власти области информацию о социально-экономическом положении в Воронежской области и в муниципальных образованиях области, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта областного трехстороннего соглашения, нормативные правовые акты Воронежской области, а также проекты законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере социально - трудовых отношений;
- принимать участие в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Воронежской области, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти Воронежской области в сфере социально-трудовых отношений;
- проводить переговоры и консультации по другим вопросам в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
1.3. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседаний или консультаций представителей областных объединений профсоюзов, областных объ?единений работодателей, правительства Воронежской области. Персональный состав комиссии определяется сторонами самостоятельно и утверждается в порядке, установленном Законом Воронежской области "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
1.4. Решения комиссии обязательны для рассмотрения органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, профсоюзами, работодателями, их объединениями, действующими на территории Воронежской области.
1.5. Руководит работой комиссии и секретариатом комиссии координатор комиссии, назначаемый губернатором Воронежской области. Координатор комиссии не является членом комиссии.
1.6. Деятельность каждой из сторон организуют координаторы сторон. Координаторы сторон, представляющих областные объединения профессиональных союзов и областные объединения работодателей, избираются указанными сторонами. Координатор стороны, представляющей правительство Воронежской области, назначается губернатором Воронежской области.
1.7. Заседания комиссии проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы комиссии, предложениями координаторов сторон комиссии.
II. Подготовка заседаний Комиссии
2.1. План работы комиссии формируется секретариатом на год, на основе предложений сторон комиссии, и утверждается координатором комиссии не позднее декабря месяца предшествующего года.
2.2. Координатор каждой из сторон вправе вносить координатору комиссии предложения о проведении внеочередного заседания комиссии с материалами и обоснованием необходимости его проведения. Решение по данному вопросу принимается координатором комиссии и заседание созывается в течение двух недель со дня поступления предложения.
2.3. Проект повестки заседания комиссии формируется ее секретариатом на основе плана работы комиссии, ранее принятых ею решений, представленных сторонами в секретариат предложений и необходимых материалов, а также предложений о докладчиках по вносимым на рассмотрение комиссии вопросам.
2.4. По вопросам предлагаемой повестки заседания комиссии не позднее чем за 10 дней до ее заседания докладчиками в секретариат представляются: информация по рассматриваемому вопросу и проект решения комиссии. Материалы представляются в электронном виде и на бумажном носителе.
2.5. После внесения в секретариат предложений по проекту повестки заседания и необходимых материалов, дата и время проведения комиссии определяются ее координатором по согласованию с координаторами сторон не позд?нее чем за 7 дней до заседания.
2.6. Секретариат за 3 дня до заседания информирует членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии и направляет координаторам сторон необходимые материалы к заседанию. Остальным членам комиссии материалы могут выдаваться непосредственно перед заседанием комиссии.
2.7. На заседание комиссии могут быть приглашены представители правительства области, объединений профсоюзов и объединений работодателей, не входящие в состав комиссии, представители территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, ученые и специалисты, представители других ор?ганизаций.
2.8. Информация о предполагаемом участии членов комиссии в заседании, списки приглашенных на заседание представляются сторонами в секретариат комиссии не позднее чем за 2 дня до проведения заседания.
2.9. Перед заседанием комиссии ее секретариатом проводится регистрация уча?стников заседания. По итогам регистрации ответственный секретарь комиссии информирует перед началом заседания председательствующего о явке членов комиссии на заседание, наличии кворума для принятия комиссией решений.
2.10. Для обеспечения оперативного взаимодействия сторон в период между заседаниями комиссии координатором проводятся консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим оперативного решения.
2.11. Заседания комиссии проводятся, как правило, в помещениях, предоставляемых правительством Воронежской области. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
2.12. Освещение заседаний комиссии в средствах массовой информации организуется секретариатом комиссии. Секретариат комиссии обеспечивает размещение решений комиссии, другой информации о работе комиссии на официальном портале органов государственной власти Воронежской области в сети Интернет.
III. Проведение заседаний Комиссии
3.1. Заседание комиссии считается правомочным, а голосование при приня?тии решений действительным при наличии более половины членов комиссии от каждой из сторон.
3.2. Члены комиссии в случае невозможности по уважительным причинам присутствовать на заседании комиссии могут по согласованию с координаторами сторон назначать своих представителей из числа заместителей по должности, предоставляя им право на участие в обсуждении и голосовании по вопросам, рассматриваемым комиссией.
3.3. Для ведения заседания комиссии формируется рабочий президиум, состоящий из координатора комиссии, координаторов каждой из сторон и ответственного секретаря комиссии. Решением комиссии в состав президиума могут вводиться и другие лица.
3.4. Председательствует на заседаниях координатор комиссии, а в случае его отсутствия - координаторы сторон поочередно.
3.5. Председательствующий на заседании комиссии:
- вносит на утверждение комиссии предложения по открытию заседания, повестке заседания, рег?ламенту его работы;
- обеспечивает ведение заседания в соответствии с настоящим Регламентом;
- предоставляет в порядке поступления предложений слово для выступлений, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения;
- вправе предупредить выступающего или лишить его слова при нарушении утвержденного комиссией регламента работы ее заседания;
- организует голосование по принятию решений комиссии, сообщает результаты голосования.
3.6. Время, предоставляемое для докладов, сообщений, информаций, высту?плений в прениях, повторных выступлений, устанавливается утверждаемым комиссией регламентом ее заседания. Как правило, для докладов отводится до 10 минут, для содокладов до 7 минут, выступлений в прениях до 5 минут.
3.7. Члены комиссии и приглашенные выступают на заседаниях комиссии после предоставления им слова председательствующим. Заявления о предоставлении слова могут подаваться на имя председательствующего как в письменном виде, так и при устном обращении.
3.8. Члены комиссии и приглашенные вправе выступать по одному и тому же вопросу не более двух раз.
IV. Принятие решений комиссии
4.1. Комиссия принимает свои решения открытым голосованием.
4.2. Проекты решений по рассматриваемым вопросам представляются секретариатом членам комиссии в письменном виде.
4.3. После принятия комиссией проекта решения за основу обсуждаются и ставятся на голосование, в порядке поступления, поправки к нему. Поправки принципиального характера вносятся в письменном виде.
4.4. Комиссия может создать редакционную комиссию из представителей сторон для подготовки проекта решения, внесения в проект поправок и дополнений, его редакционной доработки.
4.5. Каждая сторона комиссии принимает решения самостоятельно большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решение комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовала каждая из трех сторон комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.
4.6. Секретариатом комиссии в семидневный срок после заседания комиссии оформляется протокол заседания, который в рабочем порядке согласовывается с координаторами сторон комиссии и представляется для подписания председательствовавшему на заседании комиссии.
4.7. Протокол подписывается председательствовавшим на заседании и ответственным секретарем комиссии. Копии протокола в трехдневный срок после его подписания направляются секретариатом членам комиссии и ответственным за выполнение решений.
V. Контроль за исполнением решений комиссии
5.1. Контроль за исполнением решений, как правило, возлагается на коорди?наторов сторон и секретариат комиссии.
5.2. Ответственные за выполнение решений в установленные комиссией сроки направляют письменную информацию о выполнении решений в секретариат комиссии.
5.3. Секретариат обобщает материалы заседаний комиссии, подготавливает информацию об участии членов комиссии в ее работе, о ходе выполнения планов работы и решений комиссии и доводит до сведения членов комиссии.
VI. Рабочие группы Комиссии
6.1. По предложениям сторон для организации контроля за выполнением областного трехстороннего соглашения и решений комиссии, подготовки вопросов, вносимых на ее рассмотрение, обсуждения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, проведения консультаций по другим вопросам, решением комиссии, из числа ее членов, могут быть образованы трехсторонние рабочие группы (в дальнейшем ? рабочие группы).
6.2. Состав рабочих групп формируется из членов комиссии и экспертов на основе предложений сторон и утверждается координатором комиссии. Эксперты ? представители исполнительных органов государственной власти области, объединений профсоюзов, объединений работодателей, ученые и специалисты, не являющиеся членами комиссии, вводятся в состав рабочих групп с правом совещательного голоса.
6.3. Сторонами назначаются сопредседатели рабочих групп, один из которых по согласованию между координаторами сторон утверждается ее руководителем.
6.4. Заседания рабочих групп проводятся в соответствии с планами их работы, формируемыми на основе поручений и решений комиссии, предложений сторон комиссии. Секретариат комиссии по согласованию с руководителем рабочей группы формирует повестку заседания рабочей группы, определяет сроки, время и место проведения заседания.
6.5. На рассмотрение рабочей группы вносятся материалы, поступившие в секретариат комиссии, включающие, как правило, проекты решений по рассматриваемым вопросам. Материалы, вносимые на обсуждение рабочей группы, представляются в секретариат комиссии в электронном виде и на бумажном носителе не позднее, чем за пять дней до заседания. Указанные материалы направляются секретариатом сопредседателям рабочей группы не менее чем за два дня до заседания, а членам рабочей группы ? непосредственно перед заседанием.
6.6. Решение рабочей группы считается принятым, если за него проголосовали все три стороны рабочей группы. Особые мнения членов рабочей группы, не согласных с принятым решением, могут по их просьбе отражаться в протоколе заседания.
6.7. Протокол заседания рабочей группы в трехдневный срок оформляется секретариатом комиссии и подписывается руководителем (сопредседателем) рабочей группы или членом комиссии, председательствовавшим на ее заседании, и ответственным секретарем комиссии.
6.8. Копии протокола в трехдневный срок после его подписания направляются секретариатом координаторам комиссии или, в случае рассмотрения вопроса на заседании комиссии, решение рабочей группы доводится руководителем рабочей группы (председательствующим на заседании) до членов комиссии.
VII. Секретариат комиссии
7.1. Секретариат комиссии осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом, поручениями координатора комиссии и решениями комиссии.
7.2. Выполнение возложенных на секретариат задач организует ответственный секретарь комиссии.
7.3. Секретариат комиссии:
- обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссии;
- организует работу по согласованию позиций сторон комиссии по основным направлениям социально-экономической политики;
- организует взаимосвязь комиссии с правительством области, исполнительными органами государственной власти области, областными объединениями профсоюзов и областными объединениями работодателей, территориальными, отраслевыми и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
- по поручению комиссии или ее координатора направляет соответствующие решения, предложения и рекомендации комиссии, информацию о её деятельности в федеральные и областные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Российскую трехстороннюю комиссию, региональные, территориальные и отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, областные объединения профсоюзов и областные объединения работодателей;
- ведет делопроизводство комиссии.
7.4. Формирование секретариата комиссии осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области.
VIII. Права и обязанности члена комиссии
8.1. Член комиссии имеет право:
- вносить предложения для рассмотрения на заседаниях комиссии и рабочих групп;
- знакомиться в установленном порядке с соответствующими нормативными правовыми актами Воронежской области, а также с их проектами, информационными и справочными материалами;
- присутствовать на заседаниях любых рабочих групп комиссии.
8.2. Член комиссии обязан:
- лично участвовать в заседаниях комиссии и рабочей группы, членом которой он утвержден;
- содействовать реализации решений комиссии;
- регулярно информировать представляемые им областные объединения профсоюзов, областные объединения работодателей, исполнительные органы государственной власти области о деятельности комиссии, ходе выполнения мероприятий областного трехстороннего соглашения.
8.3. Члены комиссии несут ответственность перед соответствующей стороной комиссии и непосредственно перед организациями и органами, уполномочившими членов комиссии представлять их интересы в комиссии.
IX. Порядок рассмотрения комиссией нормативных правовых
актов в сфере труда
9.1. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения (в дальнейшем ? проекты), направляются на рассмотрение комиссии органами государственной власти Воронежской области, принимающими указанные акты.
9.2. Поступившие в секретариат комиссии проекты в двухдневный срок направляются координаторам сторон комиссии для рассмотрения и подготовки мнения сторон.
9.3. Мнения сторон комиссии, принятые в результате рассмотрения проектов, в течение 10 дней с даты их поступления направляются в секретариат комиссии.
9.4. Секретариат комиссии в течение 2 дней направляет мнения сторон исполнительному органу государственной власти Воронежской области, внесшему на рассмотрение проект.
9.5. Координатор каждой из сторон вправе внести координатору комиссии предложение о рассмотрении поступившего проекта на заседании комиссии с обоснованием необходимости его проведения. Решение принимается координатором комиссии и заседание созывается в течение двух недель со дня поступления предложения.
9.6. Решения комиссии или мнения ее сторон по направленным им проектам подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Воронежской области, принимающими указанные проекты.